受信料義務化、建て替え計画…迷走するNHK改革は「Eテレ売却」が特効薬だ

」で十分になる","urlHeaderImage":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/mhx7wb4j45zjtaiezaxb30mn","headerImageCaption":"photo by istock","urlRectangleThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/y9sdn6ptvs9hkoc8864xwhik","urlSquareThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/t6winfnip022o37dyanj9ngg","urlOgImage":"","urlMasterImage":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/cb7mn78h3534slxpv1k6km6a","urlLeafImage":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/l4rsq53nyz0r841efnh5jjvk","urlCanonical":"","authorList":[{"id":"qb3umv9q5gsqxwxqfd9urn6h","name":"髙橋 洋一","nameKana":"たかはし よういち","nameEn":"Yoichi Takahashi","slug":"yoichitakahashi","createdAt":"2025-02-04T22:16:17.771Z","updatedAt":"2025-02-04T22:16:17.771Z","occupationList":["経済学者","嘉悦大学教授"],"profile":"<p>1955年、東京生まれ。80年、大蔵省（現財務省）入省、理財局資金企画室長、内閣参事官など歴任。小泉内閣、安倍内閣では「改革の司令塔」として活躍。07年には財務省が隠す「埋蔵金」を公表、08年に山本七平賞受賞。政策シンクタンク「政策工房」会長、嘉悦大学教授。</p>\r\n","urlPhotoThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/m2xnufgabmbx85fsdsrq9gsp","role":"現代ビジネスレギュラー作家"}],"bookList":[],"category":{"id":"uyunqmwx7xfkhetpw8pdfd93","slug":"news_takahashi","mediaSlug":"gendaibusiness","label":"高橋洋一「ニュースの深層」","pr":false,"urlBannerImage":"","lead":"","order":"desc","urlKanbanImage":"","createdAt":"2025-02-04T22:17:07.649Z","updatedAt":"2025-02-04T22:17:07.649Z","parent":{"id":"ndqs3jj23mpeygjfs2k99aha","slug":"news","mediaSlug":"gendaibusiness","label":"ニュースの深層","pr":false,"urlBannerImage":"","lead":"","order":"desc","urlKanbanImage":"","createdAt":"2025-02-04T22:17:07.058Z","updatedAt":"2025-02-04T22:17:07.058Z"}},"genreList":[{"label":"社会"}],"tagList":[{"id":"cm6r50aomwlgq3zmmy9u33s02","createdAt":"2025-02-04T23:55:02.807Z","updatedAt":"2025-02-04T23:55:02.807Z","label":"NHK","description":"","mediaSlug":"gendaibusiness","genreSlug":"","urlImage":""}],"frauJaxuryTagList":[],"publishFrom":"2020-11-29T21:00:00.000Z","publishTo":"","displayPublishedAt":"2020-11-29T20:55:00.000Z","createdAt":"2020-11-29T13:20:18.000Z","updatedAt":"2020-11-29T19:05:30.000Z","price":0,"showAgeConfirmation":false,"adEnabled":true,"keywordList":[],"pagination":{"page":1,"totalCount":1,"nextPageTitle":"プラチナバンドを解放せよ"},"relatedArticleList":[{"id":"k3ap4i02zlt9ufm7tooj4xmr","slug":53992,"mediaSlug":"","frauBrandSlug":"","title":"どうしたらいいの？NHK受信料「安くする方法・払わずにすむ方法」","subTitle":"本音はみんな…","urlHeaderImage":"","headerImageCaption":"","urlRectangleThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/ru7wknvdmp6d9egm4x4lxy1e","urlSquareThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/b735cyqdfxxxp69ewyeti3bu","urlOgImage":"","urlMasterImage":"","urlLeafImage":"","urlCanonical":"","price":0,"adEnabled":true,"displayPublishedAt":"2018-01-06T21:00:00.000Z","authorList":[{"id":"ykqpqzp97sdmmd88tepu38t5","name":"週刊現代","nameKana":"","nameEn":"","slug":"wgendai","occupationList":["講談社","隔週月曜発売"],"profile":"","urlPhotoThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/j5ocupaqt7cyyzulzwv1jt5c","role":""}]},{"id":"afjp33lgfb052k6diy86zf3p","slug":77200,"mediaSlug":"","frauBrandSlug":"","title":"総理が怒っていますよ…官邸からNHKへの「クレーム電話」その驚きの中身","subTitle":"再びの圧力","urlHeaderImage":"","headerImageCaption":"","urlRectangleThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/p2eu07ecu4yjliie5eqc96hv","urlSquareThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/ids74h1387u6nl2yi16ajtsp","urlOgImage":"","urlMasterImage":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/jg28b5nfk8e73rb5bm5az5kl","urlLeafImage":"","urlCanonical":"","price":0,"adEnabled":true,"displayPublishedAt":"2020-11-14T20:50:00.000Z","authorList":[{"id":"ykqpqzp97sdmmd88tepu38t5","name":"週刊現代","nameKana":"","nameEn":"","slug":"wgendai","occupationList":["講談社","隔週月曜発売"],"profile":"","urlPhotoThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/j5ocupaqt7cyyzulzwv1jt5c","role":""}]},{"id":"xikcm9yc8p3hrds1xlzy5skf","slug":52548,"mediaSlug":"","frauBrandSlug":"","title":"稲田朋美とは何者だったのか？〜欺瞞と不誠実さ以外に残ったモノは…","subTitle":"日本はもうPKOに参加できないかも","urlHeaderImage":"","headerImageCaption":"","urlRectangleThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/erci78k3igf3upzack3xt0zs","urlSquareThumbnail":"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/prod/zdwd70lj01xft4xzzhwfccxu","urlOgImage":"","urlMasterImage":"","urlLeafImage":"","urlCanonical":"","price":0,"adEnabled":true,"displayPublishedAt":"2017-08-22T20:50:00.000Z","authorList":[{"id":"lgn2tzhdh67he0pqbzq7b5md","name":"篠田 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src=\"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/f_auto/prod/zd62vn46v3bq1lg8tnuis4j2\"><span>「スタジオパーク」のある渋谷・NHK放送センター/photo by istock</span></div> </div> "},{"type":"ad","index":1},{"type":"html","html":" <p>それにしても、最近のNHKを巡る政策はおかしい。NHKの受信料制度などの見直しについて、NHKはテレビ設置の届け出義務や居住者情報照会の制度化を要望した。これらはさすがに見送られた。</p> <p>テレビ設置で契約の法的義務ができるが、テレビをもっていない人に持っていないと届け出ろとはやり過ぎだろう。しかも、居住者情報照会となると、警察レベルの権限なので、これも国民の理解を得られるはずがない。</p> <p>しかし、この制度化の見送りの代わりに、テレビを保有しているのに受信契約締結に応じない支払い逃れに割増金を課す制度を法制化する方針と報じられている。</p> <p>普通に考えると、NHKは今の受信料制度を維持するよりも、スリム化しながら受信料制度の依存しないようにする方向だと思うが、NHKではあくまで今の受信料制度を維持しようとしているようだ。</p> <p>実のところ、NHKではスリム化とはまったく真逆の動きもある。今のNHK放送センターの<a href=\"https://www.nhk.or.jp/info/pr/tatekae/assets/pdf/sekkei_gaiyou.pdf\">建て替え計画</a>については、コロナ禍においても、今年4月、建て替え工事（第１期）設計施工業者が<a href=\"https://www.nhk.or.jp/pr/keiei/tatekae/pdf/tatekae_kettei.pdf\">決定</a>、9月に解体工事に着手した。2021年5月に着工の予定だ。</p> <p>まるでNHK側は「スリム化しないための」既成事実を積み上げているように見えるが、どう考えてもNHK改革は必要だ。</p> <h2>「プラチナバンド」を2チャンネル持つNHK</h2> <p>NHKの分割・民営化は筆者の持論だが、それは一朝一夕にはできない。まず手をつけるべき改革は、教育チャンネル（Ｅテレ）の売却だ。</p> <p>いま若い世代を中心にテレビを持たない人が多く、すでに映像はスマホやタブレットで見る時代だ。そうした時代に、NHKがＥテレで電波という公共資源を多く独占しているのはどうなのか。</p> <p>携帯電話システムの場合、500MHz～1GHzの周波数帯が使いやすいとされ、とくに「700MHz～900MHz」は電波がより遠くまで届き、建物の陰も回り込みやすく、結果として必要な設備が少ないので、プラチナバンドと呼ばれる。</p> "},{"type":"ad","index":2},{"type":"html","html":" <p>現在、このプラチナバンドに近い「470MHz～710MHz」の周波数帯をNHKと民放の地デジ放送が40チャンネルに分割して利用している。そして、テレビ局で地上波を2チャンネル持っているのはNHKだけだ。</p> <p>そこでＥテレのチャンネル（周波数帯）を売却して携帯（通信）用に利用すれば、通話だけではなく、もっと多種多類の映像コンテンツを同時に配信できる。Ｅテレが占有していた電波の一部を政府のデジタル庁が使えば、確定申告などの各種行政サービスにも利用できる。</p> <p>もちろん、Ｅテレにはいい番組も多い。ただ、それらはネット配信に回せばいい。ＮＨＫは国会の予算委員会の一部だけテレビ中継しているが、国はすでに国会中継をネットでライブ配信しているからそれも使える。Ｅテレの電波を通信に再分配したほうがより公共のためになるし、NHK自体のスリム化にもつながる。</p> <p>これまで、Ｅテレのチャンネルを開放できない理由として、NHKは、教育放送のために地上波が必要だと言ってきた。たしかに、全国でみると、コンテンツのいい教育放送を地上波しか利用できない地域はなくはなかった。ところが現在、文科省は「GIGAスクール構想」を打ち出していて、状況は変わってきている。</p> <h2>電波オークションをやっていない国は…</h2> <p>筆者が陪席した11月27日経済財政諮問会議でも、萩生田文科大臣は、GIGAスクール構想として、ハードで児童生徒１人１台端末の実現、高速通信環境の整備、家庭学習のためのモバイルルータの整備、低所得世帯への通信費支援、ソフトでデジタル教科書の普及促進、教育データ利活用、人材で指導者養成・研修の実施、ICT支援員等の体制整備を<a href=\"https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/minutes/2020/1127/shiryo_04.pdf\">説明した</a>。</p> <p>要するに、NHKがこれ以上電波を独占している必要がない状況になってきている。これならば、Ｅテレのチャンネルを開放できるはずだ。しかも、Ｅテレのチャンネルを開放することで、財源を作ることもできる。</p> "},{"type":"ad","index":3},{"type":"html","html":" <p>どうやって財源を得るのかといえば、電波オークション経由が考えられる。日本では2019年の電波法改正で競争入札方式の電波オークション導入が検討されたが、総務省やテレビ局の抵抗で、その本格的な導入は見送られたとみられている。</p> <p>しかし、「価格競争の要素を含む新たな割当方式」が創設されたので、先進各国から20～30年以上遅れて<a href=\"https://gendai.media/articles/-/53787\">電波オークション</a>ができる制度になった。ちなみに、世界で電波オークションをやっていない国は日本と中国、北朝鮮くらいだ。</p> <p>今年のノーベル経済学賞は、電波オークションの実務的な仕組みを考案したスタンフォード大学のポール・ミルグロム教授とロバート・ウィルソン名誉教授に与えられ、受賞理由に、『これで世界各国の納税者は大きな利益を得た』と書かれている。しかし、地上波ニュースでは受賞理由は報じられない。『各国から日本は除く』といわねばならないからだ。</p> <p>電波の世界から見ると、テレビ放送も通信も同じだ。テレビはメディアとして衰退しつつあり、映像コンテンツは通信で見る時代になっている。同じ映像を流すことができて、コストは通信のほうがはるかに安いのだから当然だ。それなのに日本は電波利用に無駄があり、通信用の電波が足りない。</p> <p>つまり、Ｅテレのチャンネルの売りオークションは今絶好のチャンスなのだ。アメリカなどで利用されているように、日本でも本格的な電波オークションにより、Ｅテレをチャンネル売却し、通信に利用しやすい周波数帯を携帯キャリアに売却すればいい。</p> <p>その結果、受信料引き下げだけではなく、携帯向けの設備投資は少なくて済むようになる。スマホの利用範囲が広がって新たなビジネスが増え、携帯料金が下がるという効果も見込まれる。</p> <h2>国民とNHK双方ウィンウィンの改革はある</h2> <p>そして、Ｅテレ売却の先にあるのが、BSの分離・民営化だ。NHKは地上波のほか、「BSプレミアム」「BS1」「BS4K」「BS8K」の４つの衛星チャンネルを持ち、月額2230のBS受信料(10月からは2170、口座・クレジット払いの場合)を取っている。</p> <p>NHKは地上波もBSもすべての番組が公共放送だという前提で受信料を取っている。しかし、公共経済学では、ある分野での公費支出が正当化されるかどうかの基準は、一般的に『国民の納得、了解があるか』で判断される。</p> <p>NHKのドラマ、スポーツ中継、音楽、ワイドショーから、ドキュメンタリーやニュースなど民放が商業放送しているような番組まで、受信料というかたちで公費を支出することに国民が納得しているとは思えない。</p> "},{"type":"ad","index":4},{"type":"html","html":" <p>とくにBS放送は音楽やスポーツなどエンタメばかりで、コンテンツも地上波と重複しているのに別に受信料を取っており、受信料の二重取りに近い。BSはNHK本体から分割・民営化して独立採算の商業放送にすべきだし、現に商業BSもあり、国民にもわかりやすい。英国の公共放送BBCも国際ニュースとドキュメンタリーの専門局を別会社にして商業放送化している。</p> <p>BSを民営化すれば残るのは「NHK総合」の地上波１チャンネルとラジオだけだ。NHKの番組で真の公共放送と呼べるのは災害情報と選挙の政見放送くらい。公共放送分に見合う受信料はせいぜい月額200～300だろう。</p> <p>これを受信料として徴収せずに税金として他の税と徴収してもいい。その程度の金額なら国民も納得できる。それで財源が足りなければ、ＣＭを流してそれで補えばいい。世界の公共放送は受信料だけでなくＣＭで賄っているところも多い。</p> <p>NHKは今の受信料制度にしがみつこうとしているが、むしろ受信料依存から脱することで生き残る道が拓ける。通信で番組を提供すれば設備投資のコストが減り、経営をスリム化しやすくなる。</p> <p>しかも、NHKは大量のアーカイブズなど価値が高い豊富なコンテンツ資産を持っているから、映像コンテンツの販売をビジネスの一つの柱にすることが可能だ。</p> <p>Ｅテレ売却から始まる改革は、国民には受信料を大きく引き下げるメリットがあり、NHKもスリム化で必要な投資が減る。これは、NHKを含めて、すべての国民にとってウィンウィンの改革になるだろう。</p> <div class=\"central\"> <div class=\"figure-center image-area noprovide\" style=\"width:280px;\"><a href=\"https://amzn.to/2VhwatQ\"><img alt=\"\" class=\"main-image\" src=\"https://res.cloudinary.com/gb-cache/image/upload/f_auto/prod/gn22xrexpw3y3amdgrkxnwpa\"></a></div> </div> "}],"hasAdInArticle":true,"hasImageGallery":false,"ogTitle":"受信料義務化、建て替え計画…迷走するNHK改革は「Eテレ売却」が特効薬だ","isOutdated":true,"textCountAfterPaywall":null,"imageCountAfterPaywall":null,"hasPurchased":false}}">

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